为了要形容政治结构的全部形态,包括有形、无形、法定、实有的各种组织,用“两橛”不如用“双轨”形容来得切当。两橛是分层的,双轨是平行的。在英国,威斯敏士特的巴力门和唐宁街的首相官邸是并峙的,在美国,Capitol和white House也是遥遥相望的,这些象征着这双轨平行形式。
地方人才
关于绅士在传统政治里的功能曾引起另一位来信的朋友的责问:
“我曾读过你在《观察》上发表的《论绅士》,所得的印象乃是此种人物系以卑颜屈膝之态度取得皇帝之怜惜,得免于徭役赋税者。但是在你《基层行政的僵化》一文中,却又力言绅士在传统政治中之贡献,岂非矛盾?更从该文的结构看去,又似乎对于这所谓自下而上的传统轨道,恋恋不舍。你是否对这种所谓绅士的人物还寄托着改革中国政治的希望么?这是我所不敢苟同的落伍见解。”
我不敢说我潜意识里没有这位朋友所说的“恋恋不舍”之情,但是就文论文,即有此情亦当在文外。在那篇论文中我并没有把怎样恢复政治双轨的意见说明,因为我只想提出原则上的问题,以及现状的诊断罢了。