创新能力是能力建设的核心。提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
（四）加强人力资源能力建设的应对策略
《教育规划纲要》提出的未来十年我国人力资源开发的主要目标如下。
表8-3 人力资源开发主要目标
基于目前我国人力资源开发与能力建设现状，结合我国国情，要实现《教育规划纲要》提出的2020年人力资源开发主要目标，从继续教育的角度应当重点做好以下工作。
1.加快发展继续教育，多种形式开发和提高我国人力资源的能力和水平
我国虽然拥有全世界最大的人力资源基础，但是，如果不能很好地加以开发和利用，它将失去作为一种资源的优势。在我国现阶段正规学校教育尚不能充分满足全体社会成员接受教育的巨大需求条件下，充分发挥和依靠社会各行各业、各种力量的办学积极性，开展灵活多样的继续教育和培训，自然是开发和提高我国人力资源的能力和水平的有效途径。为此，我们应当构建一种政府、企业行业和教育学术界三方密切合作的继续教育与培训体系，通过三方密切合作，不断促进决策的科学化和公共服务水平的提高，为人力资源能力建设创造良好的政策环境和实施平台，三方各司其职，必将有效地提高我国继续教育的水平和质量，为人力资源能力建设奠定良好的基础。