“未涉及”的第二组提案，由中华平民教育促进会拟定，是定县改革的翻版。提案阐述了县政改革的理念，“中国的一个县份，实在不仅是行政区域的单位，而且是一个社会生活的单位”，强调以县为单位进行乡村实验最为适当，提出拟将县一级个别实验逐层推广至全省乃至全国，要对时间、人才、经济等每个工作细节都给予严格规定和设计，设计了一个政治、经济、教育“三位一体”、分工合作的乡村建设整体计划。这个计划中，教育被视为乡村建设的原动力，用“四大教育”解决乡村社会中“愚、贫、弱、私”问题。“要用教育的力量，把建设的智识的能力，乃至于建设的精神，灌输给农民，而建设事业才能永久，才能真正上轨道，而达到从事乡村工作的最后目标。”[70]尽管晏阳初等平教会骨干并未出席，但第二组提案却切实体现了他们对会议中心议题的解读。