5.实行城乡一元化体制改革，促进城乡均衡发展
破除城乡二元体制是建设社会主义新农村和缩小城乡差距的关键。当前，我国经济社会发展已经从总体上进入了“工业反哺农业、城市支援农村”的新阶段，统一城乡义务教育管理体制，搭建城市与农村义务教育共同发展的统一平台，已经是时代发展的要求。
建立城乡统一的义务教育管理体制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面要实现均衡。因为城市方面基础较好，关键是改革农村义务教育管理体制，特别是教育经费管理和师资队伍管理两大方面。
第一，要将农村义务教育经费全面纳入公共财政管理，明确发展农村义务教育事业，是政府的职责。在新修订的义务教育法中明确农村义务教育经费由各级政府共同来承担，省级政府负责统筹落实，各级政府分项目、按比例分担。这样不仅解决长期困扰农村义务教育发展的经费问题，而且政府可以在更大范围上统筹协调。自2006年以来，农村义务教育全面免除杂费工作取得了重大进展，如2008年开始的免除农村中小学教科书费等，这些都是实现城乡一体化教育的重要举措。