2.建立机构
《教育规划纲要》指出，“成立教育咨询委员会，为教育改革和发展提供咨询论证，提高重大教育决策的科学性。”具体的措施有：第一，成立教育咨询委员会，完善教育咨询委员会的工作机制和人员构成，明确工作性质和任务，完善咨询项目的管理程序。第二，完善咨询论证专家库，选择具有一定学术威望和丰富实践经验的专家、学者、领导作为专家库成员，保持专家咨询的独立性，真正成为政府决策的“智囊团”和“思想库”。第三，健全决策论证制度，规定重大决策必须经过专家咨询论证。
（四）提高政府管理有效性的政策措施
1.明确标准
《教育规划纲要》指出，“建立和完善国家教育基本标准。”具体的措施如下。
其一，明确标准制定的理念。评价政府管理的有效性要有标准，这个标准至少应体现在两个方面，一是效率标准，即一项政策、项目的执行落实情况；二是效能标准，即教育功能的实现程度，也就是培养人的质量问题，这是评价政府管理有效性的核心。
其二，明确标准的种类。实现教育资源的公平配置，政府负有不可推卸的职责。建立和完善国家教育基本标准，可以具体分为两个标准，一是办学标准，是“投入”标准；一是质量标准，是“产出”标准。我国在办学标准方面已经进行了初步的探索，比如义务教育阶段学校标准化建设，党的十七届三中全会要求，要制定城乡统一的义务教育办学标准，使每一所农村学校都成为合格学校，落实新的农村中小学校建设标准，努力把学校建成当地最安全、最坚固、最让群众放心的地方。但在质量标准方面，还亟待加紧制定和细化工作。