一、以货易货，应计全数抵算，不准影射。
二、水师巡船及各关口员役，宜责令专在隘口稽查，不准出洋借词滋扰。
三、洋银应照旧章，仍准带回三成，并先确查来银数目，以杜欺隐。
四、鸦片应与别项洋货一例交易，不必设局专办。
五、额税宜遵旧制，不必加增，并严禁需索陋规。
六、价值不必预定。
七、内地各省海船运销鸦片，应由粤海关印给执照。
八、民间栽种罂粟，似可稍宽厉禁。
九、官员、士子、兵丁，宜严行饬禁，不准吸食。
综观许乃济所提弛禁办法，亦无外乎鸦片贸易合法化与允许内地民众自由种植罂粟、制造鸦片，与两年之前两广总督卢坤奏中所提办法，如出一辙。邓廷桢等人所拟九条章程，也只是许乃济弛禁主张的进一步具体化。许乃济的折、片，广征博引，言之凿凿，主要着眼于以弛禁之策防止巨额白银外流，解决清政府财政危机。但其所提之策，似是而非，本末倒置。他对西方殖民者不顾人类道义贩卖毒品的丑恶行径与清政府各级官吏通同舞弊、受贿徇隐的腐败丑态视若无睹，却反过来指责有清一代严禁鸦片毒品贸易政策的正义性，并认为吸食者为无足轻重，任由其死活，更是无视民族利益、国民健康，其于国于民，皆意在妥协苟且，自相矛盾，决非善策。而且，许乃济所主张的鸦片弛禁，即是鸦片贸易合法化，实质上正是解禁、开禁，此正与国内鸦片贩子的愿望与利益完全相符合，站在了出卖民族利益的立场之上，因此得到了他们的一片喝彩之声。