督军团对内阁的意见让张勋也有些手足无措，于是他建议组成一个元老院以总揽国政，并拟定了一份“六巨头名单”，其中包括徐世昌、段祺瑞、冯国璋、王士珍、陆荣廷和自己。与此同时，张勋又联同王士珍发电疏通，17日，冯国璋、田中玉等回电表示无异议，但倪嗣冲、张怀芝等皖系军阀却颇有微词，而两广更是宣布自主。但很快，大部分督军都不再激烈反对，皖系军阀则默契地降低了声势，李经羲以为时局已经趋于稳定，于是在24日任命王士珍为陆军总长兼参谋总长，萨镇冰为海军总长，程璧光为海军总司令，自兼财政总长，同时，将阁员名单进行调整，请赵尔巽出任内务总长，严修出任教育总长，张謇出任农商总长，汪大燮出任交通总长，汤化龙出任司法总长。但赵尔巽、严修都不愿意跳进火坑，李经羲不得已在29日改任江庸署理司法总长、李盛铎署理农商总长、龙建章署理交通总长。
不过在这一天，有一件大事迅速转移了人们对李经羲组阁的关注，那就是维新派领袖、保皇党党魁康有为出现在了北京。康有为本来在上海，忽然接到张勋来自北京的电报，随即剃去胡须、化装成农夫抵京。30日晚上，张勋带着复辟派的陈宝琛、刘廷琛两人悄悄进入紫禁城，举行了一次“御前会议”，晚11点，张勋离开紫禁城前往迎宾馆参加宴会。在欣赏完梅兰芳的演出之后，他乘车回到私邸，随即命人邀请王士珍、江朝宗、陈光远和吴炳湘来商讨公事。此时步军统领江朝宗接连接到安定门和西直门守军打来电话，说辫子兵在叫城开门，他已然知道“复辟就在顷刻”，准备立即去报告黎元洪，但还没有来得及动身，张勋派来邀请他的士兵就已经到了门外。